国际战略研究所（IISS）：全球安全格局中的核心智库
国际战略研究所（International Institute for Strategic Studies，缩写：IISS），作为一家位于英国的知名智库，长期以来在全球国际关系和国防议题研究领域占据举足轻重的地位。它不仅仅是一个研究机构，更是一个连接全球军政要员、学者和分析师的重要平台，其在塑造国际安全对话、提供前瞻性分析以及促进多边合作方面发挥着独特而关键的作用。
核心职能与研究领域：
IISS 的核心职能在于其对国际安全议题的深度研究和分析。其研究范围广泛而深入，涵盖了传统安全挑战，如军备控制、核扩散、地区冲突，也包括非传统安全威胁，如网络安全、恐怖主义、气候变化对安全的影响以及新兴技术对战争形态的改变。
数据与分析： IISS 最具标志性的产品之一便是其每年出版的《军事平衡》（The Military Balance）报告，以及与其配套的“Military Balance Plus”在线数据库。这份报告被广泛认为是全球各国军事实力和国防开支最权威、最全面的公开资源之一。它详细列出了各国军队的规模、武器装备、军事预算、部署情况等关键数据，为政府决策者、军事分析师、学者乃至媒体提供了不可或缺的参考依据。除了《军事平衡》，IISS 还开发了其他专业数据库，如“China Connects”，这表明其对特定区域（如中国及其在全球的连接）的战略性关注。这些数据库的建立和维护，体现了IISS在信息搜集、整理和分析方面的强大能力，使其能够提供基于事实的、高质量的战略洞察。此外，“缅甸冲突地图”这类具体项目，也反映了IISS对特定热点冲突区域的持续跟踪和深入分析，为解决实际问题提供工具和依据。
刊物与思想领导力： IISS 出版的双月期刊《求存：全球政治和战略》（Survival: Global Politics and Strategy）是国际战略研究领域备受尊重的学术刊物。它汇集了来自世界各地的顶级学者、政策制定者和军事专家对全球重大政治和战略问题的深入分析和批判性思考。通过这本期刊，IISS 能够传播其研究成果，引导国际战略讨论，并影响全球安全领域的思想走向。除了《求存》，IISS 还定期发布各类研究报告、政策简报和评论文章，覆盖从大国竞争到地区冲突，从军控条约到网络战争的各种议题。这些出版物不仅提供了对当前安全挑战的深刻理解，也为未来的政策制定提出了建议和展望。
香格里拉对话：全球安全对话的旗舰平台
“香格里拉对话”（Shangri-La Dialogue）无疑是 IISS 影响力最显著的体现之一。自2002年首次举办以来，它已发展成为亚太地区乃至全球最重要的年度安全峰会。该对话每年在新加坡香格里拉酒店举行，因此得名。
独特定位： 香格里拉对话的独特性在于其能够邀请到各国国防部长、军事高官、情报部门负责人以及资深战略学者齐聚一堂，在非正式且相对开放的环境下，就亚太地区及全球安全面临的挑战进行坦诚交流。这使得对话成为一个重要的“第二轨道”外交平台，即使在官方关系紧张时，也能为高级别的军事和安全对话提供空间。
议程设置与议题引导： IISS 在对话中扮演着关键的议程设置者和议题引导者的角色。每年的对话都会围绕当前最紧迫的区域和全球安全问题展开，例如南海争端、朝鲜半岛局势、大国竞争、网络安全威胁、军事技术创新以及地区安全架构的未来等。这些议题的讨论，往往能够反映和塑造国际社会对这些问题的关注度。
影响力： “香格里拉对话”不仅是各方发声的平台，更是国际社会观察地区安全动态、评估各国国防政策走向的重要窗口。各国防长在对话中进行的双边和多边会谈，以及公开发表的演讲，常常会成为国际媒体关注的焦点，甚至影响地区局势的走向。2017年，“全球智库指数”（Global Go To Think Tank Index）将“香格里拉对话”选为全球最佳智库会议，这一荣誉充分肯定了其在全球安全对话中的领导地位和影响力。这一认可不仅是对IISS组织能力的肯定，更是对其作为独立第三方平台，能够汇聚各方观点，促进坦诚交流的价值认可。
智库的独立性与挑战：巴林资金争议
然而，作为一家在国际舞台上扮演重要角色的智库，IISS 的独立性和公正性也曾受到质疑，其中最著名的便是2016年《卫报》报道的巴林资金争议。
指控与披露： 《卫报》的报道基于泄露的文件，指出 IISS 秘密从巴林王室获得了高达2500万英镑的资金。这一指控立即引发了外界对其研究独立性和客观性的担忧。批评者认为，接受如此巨额的秘密资金，可能会导致智库在研究或言论上偏袒捐助方，损害其作为独立分析机构的公信力。在国际关系中，智库的独立性是其影响力的基石，一旦独立性受损，其研究成果的公信力将大打折扣，甚至可能被视为某一国家或利益集团的“代言人”。
IISS的回应： 面对质疑，IISS 对泄露文件的真实性没有提出异议，也没有否认从巴林获得资金。但其发表了一份声明，强调“所有 IISS 的合约协议，包括与东道国政府的合约协议，都包含一项条款，强调该研究所完全独立运作，不参与任何形式的宣传。”这份声明试图重申其研究的独立性，表明即使接受资金，其研究成果也不会受到捐助方的影响。
争议的深层含义： 这场争议暴露了智库运作中普遍存在的一个两难困境：一方面，高质量的研究和国际会议需要巨额资金支持；另一方面，资金来源的透明度和独立性是智库公信力的生命线。尤其当资金来自存在争议或人权记录不佳的政府时，这种困境更为突出。对于 IISS 而言，与巴林王室的资金往来，使得外界对其在中东问题，特别是在巴林内部事务和地区安全问题上的立场和分析，可能会带有先入为主的怀疑。这种“秘密资金”的性质，而非公开透明的捐赠，更是加剧了公众的疑虑。这促使人们重新审视智库的资金来源披露机制和其对独立性的承诺。
全球安全格局变化中的IISS角色与未来展望：
在当前快速变化的全球安全格局中，IISS 所扮演的角色和面临的挑战也在不断演变。
大国竞争加剧： 随着中美战略竞争的日益激烈，以及俄乌冲突等地区热点的爆发，国际安全环境变得更加复杂和多极化。IISS 作为连接东西方、北方和南方对话的桥梁，其重要性不降反升。它为不同立场的国家提供了一个非正式对话的平台，有助于缓解紧张局势，增进相互理解，即使无法达成共识，也能避免误判。
新兴安全威胁： 除了传统军事威胁，网络攻击、人工智能在军事领域的应用、生物安全风险、气候变化引发的资源冲突和移民危机等非传统安全威胁日益凸显。IISS 在这些新兴领域的研究和议题设置，将对其未来影响力至关重要。例如，其关于网络战、太空安全和AI军事伦理的研究，对于国际社会制定相关规范和应对策略具有指导意义。
地区安全对话的深化： 香格里拉对话作为亚太地区最重要的安全平台，其未来将如何适应地区多边主义和区域合作的新趋势，如何更好地吸纳更多新兴力量的参与和声音，都将是IISS需要持续思考的问题。除了高层对话，如何通过更多层面、更细致的交流，促进地区国家之间的信任建设，也将是IISS持续努力的方向。
透明度与问责： 巴林资金争议的阴影提醒着所有智库，资金来源的透明度将是未来智库公信力的关键。IISS 需要持续改进其资金披露机制，并以更透明的方式展示其独立运作的承诺，才能在日益复杂的国际舆论环境中保持其超然地位和影响力。这不仅仅是应对外部批评，更是维护自身品牌和核心价值的必然选择。
总而言之，国际战略研究所凭借其高质量的研究、权威的数据和独特的对话平台，在全球安全研究领域发挥着不可替代的作用。尽管面临着资金来源透明度等挑战，但其作为促进国际理解和安全对话的桥梁，在未来的全球安全格局中，仍将是一个不可或缺的智库力量。其能够持续适应不断变化的安全议题，保持其分析的深刻性和独立性，将是其长期成功的关键。
编辑：项增有
终审：马康华
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